行业尺度

市场羁系总局特种设备局关于印发《2021年 特种设备宁静监察与节能羁系事情要点》的 通知(市监特设(司)函〔2021〕5号)

市场羁系总局特种设备局关于印发《2021年 特种设备宁静监察与节能羁系事情要点》的 通知(市监特设(司)函〔2021〕5号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场羁系局(厅、委)特种设备处(局):

现将《2021年特种设备宁静监察与节能羁系事情要点》印发给你们,请结合事情实际,认真贯彻落实。 



市场羁系总局特种设备局

2021年2月22日 

附件:2021年特种设备宁静监察与节能 羁系事情要点的通知

2021年事情的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济事情聚会会议精神,凭据总局党组事情部署,围绕“六稳”“六保”事情任务,统筹威廉希尔williamhill和宁静,守住一条底线,拉升一条高线,完善两个体系,突出两个羁系,推动三项革新,强化三个支撑,不停提升宁静羁系能力和水平,努力实现坚决停止特种设备重特大事故、淘汰较大和一般事故的总体目标,夯实高质量威廉希尔williamhill的宁静基础。

一、以计划统领事情全局

1. 组织体例特种设备“十四五”威廉希尔williamhill计划。统筹威廉希尔williamhill和宁静,坚持人民至上、生命至上,紧密结合市场羁系事情实际,高质量体例特种设备“十四五”威廉希尔williamhill计划,做好未来五年特种设备宁静羁系事情的顶层设计。

2. 增强政策理论研究。围绕党中央、国务院重大决策部署,注重与技术机构、高校、科研院所及企业、社会有关智库相同协调,组建相对稳定的政研队伍,提高政策理论研究能力和水平,不停增强特种设备宁静羁系事情的系统性、整体性、协同性。

二、守住一条底线

3. 推进双重预防机制建设。各地要贯彻落实特种设备双重预防指导意见,立足本区域实际,与宁静生产和行业部门双重预防事情有机结合、统筹推进,制定相关细则,推动构建宁静风险管控和隐患排查治理双重预防事情机制。

4. 开展风险识别分析。继续完善氢能储运特种设备专项技术要求,连续推动X80钢级天然气管道焊接及检测研究。各地要结合复工复产条件下区域特点及事故情况,重点开展工业管道、“煤改气”相关特种设备、架桥机等风险分析,为精准羁系做好基础支撑。

5. 开展针对性隐患排查治理。组织开展电梯制动器、起重机械限位装置等专项整治,进行电站锅炉规模内管道、快开门压力容器和液化石油气瓶专项治理“转头看”。各地要扎实推进宁静生产专项整治三年行动,继续推动起重机械、危化品相关移动式压力容器充装单元宁静专项整治,进一步落实油气长输管道法定检验制度,做实问题隐患和制度措施“两个清单”,建设隐患台账,落实整改责任。

6. 强化监视检查。各地要配合行政许可革新,加大对企业自我允许换证证后抽查力度,督促企业连续满足许可条件。增强对特种设备检验检测机构的监视抽查。

7. 增强应急能力建设。做好建党100周年、冬奥会、举世影城等重点时段、重大运动、重大项目特种设备宁静保障。修订特种设备应急预案,组织开展应急演练。支持地方增强应急培训演练基地建设。积极做好事故视察处置事情。

三、拉升一条高线

8. 提升特种设备质量宁静水平。以特种设备工业集聚区质量提升行动为抓手,促进区域特种设备质量水平提升。增强国际交流相助,推动尺度互认和中国设备走出去。推动检验检测机构提升检验事情服务质量,提升作业人员考核质量。

9. 提升特种设备节能威廉希尔williamhill水平。做好国家节能威廉希尔williamhill相关政策衔接落实,加速制定《锅炉节能威廉希尔williamhill技术规程》。各地要依法落实锅炉节能威廉希尔williamhill监视检查职责,增强锅炉节能威廉希尔williamhill状况统计分析,配合有关部门做好锅炉节能威廉希尔williamhill革新事情。

四、完善两个体系

10. 完善宁静责任体系。各地要以制定权责清单为契机,进一步明确职责界限。继续开展电梯保险创新模式研究和试点推广,开展气瓶保险制度相关研究和试点,深入推进、实时总结上海迪士尼、北京举世主题公园大型游乐设施宁静羁系革新经验,通过有效的约束激励机制推动落实企业主体责任。督促企业增强隐患自查自纠,对违法违规行为严厉查处。强化区域协同、部门联动,推动落实党委政府领导责任和行业部门羁系责任。

11. 完善规则尺度体系。启动《特种设备宁静监察条例》修订,加速出台《特种设备宁静监视检查措施》《特种设备事故陈诉和视察处置划定》等部门规章,推进移动式压力容器、场(厂)内专用机动车辆等宁静技术大规范建设。革新总局特种设备宁静与节能技术委员会事情制度,完善宁静技术规范制修订制度,建设动态跟踪维护机制。加大规范性文件和政策性文件优化清理事情力度,增强普法宣传教育,为依法治特营造良好情况。

五、突出两个羁系

12. 突出智慧羁系。研究制定特种设备智慧羁系指导意见,推动电梯物联网相关尺度建设。进一步完善总局“特种设备宁静羁系系统”。各地要以“96333”电梯应急处置平台为基础积极推进电梯智慧羁系系统建设,加速数据对接,扩大电梯追溯平台应用笼罩面,督促制造单元2021年底前完成车用气瓶和氢气瓶制造信息追溯平台建设,继续推动气瓶充装追溯平台建设。

13. 突出信用羁系。增强信用约束,凭据总局关于严重违法失信企业名单治理措施相关要求,充实发挥国家企业信用信息公示系统和全国特种设备公示信息查询平台作用,通过许可、处罚、失信等信用数据共享,实现在线核查等功效,流通市场准入、日常羁系和退出机制。配合信用羁系部门,督促全国特种设备生产企业100%完成年报。增强协同羁系和威廉希尔williamhill惩戒,以羁系协力保持特种设备宁静高压态势。

六、推动三项革新

14. 深化行政许可革新。进一步下放部门生产许可。各地要做好许可下放的承接事情,加大对许可实施机构的事情指导和监视检查力度,认真落实“跨省通办”各项事情任务,修改完善属地特种设备行政审批事项实施清单,推动许可治理“好差评”相关事情。

15. 深化检验事情革新。坚持特种设备检验的公益属性,引导检验机构增强科技研发创新,强化特种设备检验机构对特种设备羁系事情的技术支撑作用。有序引入社会机构增加供应,勉励切合条件的企业开展自检事情。宣布《特种设备检验机构批准规则》和《特种设备检验人员考核规则》,各地要配合总局做好新规则的实施,确保平稳过渡。

16. 全面落实电梯革新试点任务。深入开展电梯按需维保和检验检测革新,各地要指导试点地域制定电梯按需维保质量考核指标,引导使用单元签订以维保效果为导向的维保条约;切实增强对电梯检验事情的统筹调配以及试点历程中检测、检验事情质量的监视。

七、强化三个支撑

17. 强化机构支撑。以提升科研水平与检验技术能力为导向,推进特种设备检验机构做优做强。发挥行业协会等社会组织的服务功效,支持进一步完善行业自律规范。各地要加大对地市级特检机构的支持帮扶力度,增强技术机构能力建设。

18. 体例总局特种设备领域“十四五”科技计划,支持相关单元做好“十三五”科研项目结果的集成示范,推动特种设备风险防控及动态羁系技术的应用。发挥中国特检院的龙头刊行动用,提出特种设备领域重大科技需求和科研项目建议。各地要注重科技应用,不停提升羁系有效性。

19. 强化队伍支撑。推动建设专业化的宁静监察人员队伍,研究革新宁静监察人员资格治理制度,支持下层建设专业化的羁系所(队),增强下层特种设备羁系力量。加速八大类特种设备全系列现场监视检查教育片摄制,继续举办边远地域监察人员提升培训班,开展下层技术主干培训。各地要增强下层监察人员的教育培训,勉励开展业务技术练兵、交锋等运动,不停提升专业能力水平。

八、增强政治建设

20. 坚持把党的政治建设摆在首要位置,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。继续弘扬“四特”精神,连续深化队伍作风建设,打造一支对党忠诚、业务过硬、纪律严明、作风优良的特种设备宁静羁系队伍。充实发挥系统内检验机构的技术支撑和公益保障作用,依法施检、公正施检,对无故推诿、拖延、刁难以及违反廉洁纪律、破坏营商情况的行为严肃查处。



来源:国家市场监视治理总局特种设备宁静监视局

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